多城低價賣地吸金 官員否認地方財政“吃緊”
低價促銷
溫州并不是唯一的推地主角，在多月沉寂之后，多城市近日也展開了一輪推地“競賽”。
8月24日，武漢市在1天內(nèi)集中推出36幅土地，面積達3229畝，最終總成交金額為121.68億元，創(chuàng)下近3年武漢土地單日成交總價最高的紀錄。
8月27日，杭州主城區(qū)一次性掛牌7宗土地，出讓總面積達30.38萬平方米，為杭州近年來推地量最多的單次拍賣，一日之內(nèi)即獲出讓金總收入54億元。北京土地市場供應節(jié)奏也明顯加快，8月27日，北京市土地整理儲備中心公布11宗經(jīng)營性用地出讓公告，預計出讓總額超過70億元。
上海也不甘落后，截至8月30日上午，按上海市規(guī)土局網(wǎng)站已公布的各類土地出讓公告計算，9月份至少有22幅經(jīng)營性用地（不包含動遷安置用地）出讓，為年內(nèi)月度經(jīng)營性推地幅數(shù)之最，合計出讓面積73.6萬平方米，累計起始出讓金額85億元，9月也因此成為上海土地出讓最多的月份。
南京、合肥、廈門等城市亦爭相加入高速推地行列。7月份，南京宣布推出41幅地塊。8月29日，合肥市國土資源局公告出讓22幅土地，總面積高達1755.76畝，超過今年前7月所有土地供應量總和。廈門市也將于9月7日公開出讓17幅地塊。
與供應、成交繁密相對的是，此輪推地，幾個城市走的都是低價路線，地方政府有意降低成交底價，且出讓地塊多以底價或低溢價成交，往日動輒高溢價成交的盛景不再。
杭州政府在土地的定價上比之前降低了約10%，而拍賣的7宗地中，5宗以起拍價直接成交，兩宗舉牌競價的宅地，溢價率也僅15%左右。而武漢成交的多宗土地也以底價成交。
“這一輪的大規(guī)模推地，有兩個原因：一是上半年開發(fā)商并未積極拿地，很多城市的推地計劃并沒完成，這也使得地方政府的財政狀況并不是很理想。所以要加快速度推地。二是上半年開發(fā)商的銷售情況比較樂觀，開始有回款，對未來的土地儲備有一定的要求，拿地意愿加強。供需雙方都有需求，土地供應增加就很正常。”中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃韜告訴時代周報。
土地賣出“白菜價”，在黃韜看來，也隱性反映出開發(fā)商雖然開始有錢拿地，但資金回籠并不盡如人意，這也說明樓市只是“最差的時候過去了”。
而政府壓低部分底價，黃韜認為，作為賣家的政府并不愿賤賣土地，只是將次優(yōu)或一般質(zhì)量的土地壓低些價格，作個促銷，總體價格其實并不低，而買家開發(fā)商也不愿意追高，雙方由此形成一種價格博弈。
中國房地產(chǎn)信息集團研究總監(jiān)薛建雄認為：“上半年有一些開發(fā)商資金回籠狀況很好，像華潤、世貿(mào)、中海，銷售額同比都有30%－50%的增長，且上一輪并未大規(guī)模擴張，一年沒買地，現(xiàn)在資金就很充裕，會大量拿地。”
薛建雄還認為，現(xiàn)在開發(fā)商拿地，心態(tài)也趨于理性。“他要算一筆簡單的賬，就是在現(xiàn)在的房價水平上面，不考慮未來漲幅，拿一塊地開發(fā)能賺錢才會拿。不像過去，在房價大漲時，拿地價格就會非理性，因為肯定會升值，現(xiàn)在有更謹慎的考量。”
土地財政難以持續(xù)
一日吸金數(shù)十上百億的土地拍賣，無疑打造土地市場火爆景觀，引發(fā)政府財政吃緊、土地財政卷土重來的種種議論。
不過，幾個推地城市的官員均否認此舉與地方財政“吃緊”有關。武漢國土資源局一位官員告訴時代周報：“我非常誠懇地說一句，推地跟政府財政無關，就是為了完成國家土地供應指標，也是讓市場供需方信息對稱。城市里有這些地，過去也一樣在推，卻沒有這么大的關注度。”
杭州國土資源局一位官員也向時代周報澄清：“我們是按照國家政策推地，并不是所謂的集中推地。”
而在黃韜看來，地方大規(guī)模賣地仍是土地財政的延續(xù)，與政府財政收入有著難以撇清的關系。“實體經(jīng)濟很難一下子復蘇，賣地最直接快捷，而且效益比較好，其他的財政收入來源像稅收、消費，相對來說刺激起來太慢，一些地方政府等不及。”
而土地財政的強大慣性，也讓有關人士擔心對實體經(jīng)濟會造成擠壓。“我擔憂的是溫州實體經(jīng)濟因為信貸危機以來受到重創(chuàng)，非常低迷，這造成搞實業(yè)的可能拿不到地，拿到地的不一定搞實業(yè)。”周德文說。
周德文認為，一個已形成的各方共識是，地方靠賣土地維系高速發(fā)展，搞大規(guī)模的建設，已是一種落后的增長方式。
資深地產(chǎn)分析師顧海波也對時代周報表示：“穩(wěn)增長只能靠調(diào)結(jié)構(gòu)，而不是靠房地產(chǎn)。由各方合謀推波助瀾形成的房地產(chǎn)泡沫，造成實體經(jīng)濟的萎縮，以及其他行業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。因此，土地財政顯然不能持續(xù)，仍然依賴土地財政，會引發(fā)對未來經(jīng)濟發(fā)展的悲觀預期。”
對于各地大力推地之舉，顧海波頗有微詞，“在開發(fā)商手里有大量的囤積土地，國家法律規(guī)定，土地囤積超過兩年未加開發(fā)，應加以收回，再次拍賣。對此規(guī)定若嚴格執(zhí)行，土地供應會大量增加，不能像現(xiàn)在一樣，有多少地賣多少地，透支未來的土地資源。”
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